当前位置:主页 > 专题报道 > 全国人大一次会议 > 会议发言 >
会议发言
在第十二届全国人大一次会议上审议国务院机构改革方案的发言
浏览量:次 发布日期:2013-09-25 14:52
——沈丘县冯营乡李寨村党支部书记

河南亿星实业集团有限公司董事长


 

各位代表:

  我完全赞同国务院机构改革和职能转变方案。这次国务院机构改革和职能转变,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构,减少4个正部级机构(撤销7个 新组建3个)。其核心是围绕转变职能和理顺职责关系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。是对党的十八大精神的贯彻落实,是党中央、国务院在全面建成小康社会和全面深化改革开放的大局中通盘研究、统筹谋划做出的英明决策。主要把握了以下几点:

一、是深入推进政企分开、政事分开、政社分开,加快完善社会主义市场经济体制。正确地处理了政府与市场、政府与企业、政府与社会组织、政府与个人的关系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。从体制机制上加强社会建设,保障和改善民生。

二、是突出强调职能转变,强调以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变。重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管,努力做到不该管的不管不干预,该管的切实管住管好。这是本次改革的一大亮点,切实抓到了要害。

三、是坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,注重改革的连续性、系统性和前瞻性。抓住能源、环保、食品安全、铁路运输、海洋执法等重点问题,既巩固以往改革成果,又着力破解重大难题,像铁路政企分开、调整食品药品安全监管体制等方面,改革承前启后,取得了实质性进展。

改革方案符合国情、顺应时代,催人奋进,必将进一步激发市场和社会活力,对经济社会发展产生深远影响。加快改革推进实施,提出几点建议:

一、是机构改革成效的发挥,关键是改革方案的各项举措的认真落实到位。要建立工作机制,制定配套措施,明确任务分工和工作安排,分清轻重缓急,确定时间节点,逐项抓好落实并加强督促检查。对新组建的部门综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。对实施改革方案需要修改法律的,提出有关法律修正案草案,由国务院依法提请全国人大常委会审议,同时抓紧修改有关行政法规。

二、是加快进行审批制度的改革,加强权力限制和监督,清理非法利益,这是简政放权提前。对一些审批有没有必要,一些罚款合不合理进行研判;对减少和下放审批事项、整合分散在不同部门相同或相似的职责等重点事项,提出具体实施办法,确保落实到位;彻底切除一些部门不必要的审批权、年检权、收费罚款权等等,斩断利益链条,推动职能部门转变职能、转变作风,提高行政效能。

三、铁道部门撤并方案提出,实施政企分开,政府应从政策上给予支持引导。考虑到铁路仍处于建设发展重要时期,同时承担很多公益性任务,国家要从政策上加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制,鼓励社会资本投资建设铁路设施,在土地征用方面政府给予净地出让等优惠政策,并给予融资支持和政策性扶持。

总之,改革蓝图美好,但任重道远。需要充分发挥党组织的领导核心作用,加强思想政治工作,正确引导舆论,严肃改革纪律,确保干部队伍思想稳定,全国各地区、各部门、广大党员干部要切实服从改革发展大局,确保各项工作平稳有序,确保改革顺利进行。

© 河南亿星实业集团有限公司   热线:0394-8381372   传真:0394-8383142
地址:中国·河南省周口市太昊路东段18号   邮编:466000
  豫ICP备13018610号-1   集团邮箱:hnyixing1989@163.com
Power by DedeCms